１９３９年（昭和１４年）、東京で発起人会が開かれ、日本軟式野球綜合協会が誕生しました。この時、東京の大日本軟式野球協会は参加していませんでしたが、後に綜合協会に統合されることになります。
　各都道府県には下部組織として野球協会が設立されていきました。この各地方の野球協会役員と地方自治体の役人、そして運動具商組合の役員で、軟式野球用ボール配給委員会が作られ、野球協会の登録チーム数に応じて軟式ボールの購入券を発行しました。購入券は期日指定があり、購入は運動具商組合加盟の配給品取り扱い運動具店に限られました。その数は年４回、１回に１チーム６個程度でした。

　このようにして、数少ない軟式ボールを日本全国に公平に分配するしくみができあがりました。このしくみは国が作ったものではなく、軟式野球を愛する人たちの主導でできあがったものです。

　日本軟式野球綜合協会は、結成したその年の１１月、第１回の全国大会を東京・神宮球場で開催しました。全国１６地区の代表が集まり、決勝戦は阪神地区代表の神戸合同運送と近畿地区代表の京都市役所との間で行なわれ、３−１で神戸合同運送が優勝しました。なお、この時は７回戦ではなく９回戦で行なわれています。

　第１回大会の参加チームは以下のチームでした。