5498.EUの難民問題



難民問題で揺れるEUであるが、シリア難民やソマリア難民ではな
く、経済難民がそのほとんどである。その難民の数は80万人とい
う多数になり、EU諸国が押し付け合いを始めた。さあ、どうなり
ますか? 検討しよう。  津田より

0.経緯
この難民問題のトリガーは、ドイツの難民・移民政策である。ドイ
ツは、現在日本と同じで国民の平均年齢が46.1歳と少子高齢化
が進んでいる。このため、勤労・子供世代の人口を増やしたいので
、積極的に移民・難民を受け入れているのである。

年間80万人の移民・難民を受け入れて、その移民・難民に成人単
身者1人につき月額364ユーロ(約3万6000円)(家賃と暖房費はこ
れに加算される)を給付することになっている。

普通の移民では、初めに若者が単身でドイツに行き、仕事ができる
ようになり、最低賃金時給8.50ユーロ(約1150円)月収が
16万円をもらえるようになってから家族を呼寄せる。EU内の労
働者は移動が自由であるが、域外からは難民しか労働ができない。

このため、難民としてドイツに家族5人で来ると、月15万円にな
り、生活ができることになる。

このため、ドイツを目指してアフリカや中東から難民と称して多く
の人たちが家族、子供を連れて海を渡ってくるのである。本来はア
フリカと中東にまともな国家があれば、それを止めることができる
が、リビアやシリアの政府をEUは独裁国家として、「アラブの春
」の民主化運動で力を使って潰してしまった。このため、EUへ難
民が押し寄せることになり、自業自得という面もある。

この多数の難民のため、通り道のギリシャ、マケドニア、セルビア
、ハンガリー、オーストリアなどは、なるべく早く通過してもらお
うとして難民専用の列車を警察の護衛付きで運行していた。

ギリシャは船で付いた難民と称する人たちを、簡単な質問で難民と
認定してしまう。そして早くギリシャから出て行ってもらおうとす
るのである。EU内では難民認定は、最初の国が行うので、ギリシ
ャが受け入れると難民となってしまう。

しかし、ドイツが緊急措置として国境を開放し難民を盛大に歓迎し
てからわずか1週間。再び国境を閉ざすと発表した。欧州の自由な
越境を認めた「シェンゲン協定」の運用が困難になったとして難民
の越境を阻止したことは難民にとって衝撃的な政策転換であった。
しかし、次から次へと押し寄せる難民の数は予想をはるかに超えて
おり、とても対処しきれなくなったからという。

このドイツの難民受け入れ停止で、ハンガリーはセルビアとの国境
を封鎖したので、クロアチアに向かうことになり、通過各国が難民
を押し付け合い始めた。そして、通過各国に難民が多数、立ち往生
している状態になっている。

もう1つが、この難民の中にイスラム国をはじめとする過激派のメ
ンバーが多数、潜入しているとみられており、テロの拡散につなが
る危険性もはらんでいる。

ということで、過激派侵入阻止とドイツも自国の収容人数を超えて
しまったことで、EU各国に難民を割り当てしようし始めた。

このため、EUは、欧州に殺到する難民を各国が分担して受け入れ
る案を内相・法相理事会で協議したが、合意できなかった。

1.ロシアの動き
この難民の動きに合わせて、ロシアが「人道」を前面に、シリアの
アサド政権への軍事支援を強化している。ロシアは、シリア紛争を
ISに対する「対テロ戦争」と再定義して、欧米と連合軍を組み、ア
サド政権の維持を目指している。

イスラム国が難民を大量にEUに送り出しているのであるから、先
にイスラム国を皆で打倒して、元の形にして、その後選挙でシリア
の政権を作れば良いというのである。

ロシアの狙いは、シリアにあるタルトース海軍基地の維持である。
すでに海軍陸戦隊はタルトースに上陸しているのは確認できている
し、ロシアも認めている。しかし、欧米はそれ以上の軍隊を派遣し
ていると疑っている。

しかし、シリアのムアレム外相は、シリアの衛星TVのインタビュ
ーに次のように答えた。「シリアは、もし必要が生じれば、ロシア
連邦軍に対し我々の側に立って戦ってくれるよう要請するだろう。
現在、ロシア軍は、シリア領内での戦闘行動には参加していない。
現時点で我々は、ロシア軍との共同作戦は行っていない。シリア当
局は、政府との合意なく我が国の領内に存在するいかなる軍隊も、
国家主権の侵害とみなす。」というが、どこまで信用して良いかわ
からない。

ロシアは難民問題を契機に動き始めている。

ロシアは、国連会議の場で、プーチン大統領が演説で、イスラム国
の討伐を世界全体で行うことを提案し、安全保障会議で合意したい
ようである。

2.EUの今後
難民のほとんどが、イスラム教徒であり、異文化の人たちを多数、
EU諸国は受け入れることになる。英国も大英帝国当時に多数のイ
スラム教徒の移民を受け入れたが、その子孫は英国のキリスト教社
会に馴染めずに、イスラム教過激派に参加している。

英国の衰退は社会的な混乱も影響している。経済的な繁栄が過ぎる
と、最初に貧困化するのは、移民たちであり、社会的治安問題が起
きやすくなる。子孫たちは英語しかできずに、故郷には帰れない。
このため、英国社会にいるが、適応できずにいるので、イスラム教
過激派は、その人たちに狙いを定めて勧誘している。

ローマ帝国の崩壊もゲルマン民族の移民が大勢力になり、兵士の多
くがゲルマン民族となったことで、反乱が起きて崩壊したように、
社会混乱の初めに異文化移民や難民の移動がある。

少数の異文化難民の受け入れは、同化せざるを得ないために異文化
難民を受け入れても問題が起きないが、多数の難民を受け入れると
これは文化的な摩擦を起こしてしまう。

勿論、米国のように最初から多数の異文化移民たちから成り立つ国
家は、新しく違う文化の難民を多数受け入れても問題は起きないが
、EU諸国や日本のように単一民族の国家は、注意が必要である。

特に、イスラム教とキリスト教は歴史的に十字軍などの紛争が多く
、社会適応ができない時に過激思想に向かう危険性がある。

3.日本への影響
ドイツは少子高齢化問題を移民で解決しようとしているし、難民も
積極的に受け入れようとしている。しかし、日本は難民を2014
年に11人しか受け入れていない。

このため、国際的な批判を受けている。そのため、難民の受け入れ
審査の迅速化を行うと法務省はいう。政治難民しか日本は受け入れ
ていない。経済難民を認めていない。これは正しいと思うが。

また、移民政策では、法務省は外国人の入国や在留に関する今後5
年間の施策の指針となる「出入国管理基本計画」をまとめ、専門的
な知識や技術を持った外国人の受け入れを現在の基準にこだわらず
「幅広い視点で検討する」と明記。当面は既に在留資格への追加を
決めた介護分野で促進し、今後も拡大を検討するという。

日本は、ドイツと同じような少子高齢化が進んでいるので、文化的
親和性がある親日仏教国家の移民を積極的に受け入れるべきである
が、それをしないために、失われた20年が過ぎ、一時的に回復し
たが、長期停滞モデルのままである。

しかし、EUの難民問題、中国経済の減速、米国の利上げなど、世
界的な問題が累積してきた。

さあ、どうなりますか?

参考資料
Europe migrant crisis: Hungary PM calls for ?3bn Syria aid package
http://www.bbc.com/news/world-europe-34229335

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中国の「市場経済国」認定、EUは雇用350万人喪失も=報告書
2015年 09月 18日 18:06 JST
[ブリュッセル 18日 ロイター] - 米シンクタンク、経済政策
研究所(EPI)は18日に公表した報告書で、中国に「市場経済
国」の地位を認めれば、欧州連合(EU)は最大350万人の雇用
が失われる恐れがあると指摘した。
EUや世界貿易機関(WTO)などは2016年末に中国を市場経
済国として認めるか決定する必要がある。承認すればEUは中国か
らの輸入に対し反ダンピング(不当廉売)措置を取りにくくなる。
報告書は今週、EU高官や欧州議会議員に提出された。それによる
と、EUによる中国製品の輸入は今後3年間で25─50%増加す
る見込み。
報告書の共同執筆者ロバート・スコット氏はロイターに「これは基
調的な増加ペースを1年当たり5─10%上回るが、控えめな予想
だ。中国の余剰(生産)能力を踏まえれば、もっと多くの輸出が可
能だ」と述べた。
同氏は関税が下がり、反ダンピング措置への懸念が後退すれば、中
国企業は輸出製品の価格を約30%引き下げると予想した。この結
果、EUの域内総生産(GDP)は1─2%縮小し、170万人か
ら350万人の雇用が失われると分析した。
自動車部品、紙、鉄鋼、セラミック、ガラス、アルミ、自転車部門
が最も大きな影響を受けるとしている。これらの産業の雇用者数は
EU全体で270万人となっている。
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シリア政府「『IS』との戦いのため必要があれば、ロシアに軍事
援助を求める」
2015年09月18日 19:00 sputniknews
シリアのムアレム外相は「テロ・グループ『IS(イスラム国)』
との戦いにおいて、シリア政府は、もしそうした必要が生じれば、
ロシアに軍事援助を要請するかもしれない」と述べた。リアノーヴ
ォスチ通信が伝えた。
ムアレム外相は、シリアの衛星TVのインタビューに次のように答
えた―
「シリアは、もし必要が生じれば、ロシア連邦軍に対し我々の側に
立って戦ってくれるよう要請するだろう。
現在、ロシア軍は、シリア領内での戦闘行動には参加していない。
現時点で我々は、ロシア軍との共同作戦は行っていない。シリア当
局は、政府との合意なく我が国の領内に存在するいかなる軍隊も、
国家主権の侵害とみなす。」
この声明は、オーストリア、英国そしてフランスが、シリア国内の
「IS」の陣地を攻撃する用意があるとのマスコミ報道を背景に出
された。これに関連してシリア当局は又、国連事務総長あてに書簡
を送り、その中で「テロリズムとの戦いという口実によって、国際
法違反を正当化することはできない」と指摘した。
さらにシリア外務省は「米国が主導する有志連合は、シリアやイラ
ク領内での『IS』や他の同様のテロ組織に対する戦いにおいて、
これまで意味あるいかなる勝利も収めていないばかりでなく、有志
連合のおかげで、テロリストらは、自分達の活動をエジプトやリビ
ア、チュニジア、イエメン、クウェートさらにはサウジアラビアま
で拡大する事が出来た」と強調している。イタル-タス通信が伝えた。
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ドイツ、難民受け入れコスト急増 財政均衡実現に黄信号
2015年 09月 18日 11:51 JST
[ベルリン 17日 ロイター] - 政府筋によると、記録的な数の
難民や移民が押し寄せるドイツでは、受け入れコストが予想以上に
増加し、ショイブレ財務相が目指す向こう5年の財政均衡の実現が
危ぶまれている。
第2次世界大戦以来とされる規模で欧州に難民・移民が大量流入す
る中、ドイツは欧州で最も多くの数を受け入れており、申請者は今
年だけで80万人を超える見通しだ。
難民受け入れにはコストがかかる。ドイツの地方政府は申請者を受
け入れるための財源を要求しているほか、連邦政府の給付支出も増
加する可能性が高い。
また、政治的なコストもかかる可能性がある。メルケル首相率いる
連立政権は今年から2019年まで5年間の財政均衡を公約してい
るが、ある政権メンバーは「財政均衡は疑わしい」と語る。
難民受け入れにかかる全コストの算出は不可能だが、一部の専門家
は、その数が現在の予想を超える場合には、来年のコストは最大90
億ユーロ程度増える可能性があると予想する。
ショイブレ財務相は先に、可能であれば新たな借り入れなしに難民
問題の財源を調達したいと述べている。だが、これを目指すとなる
と、増税か歳出削減かというどちらも連立与党には受け入れがたい
選択を迫られる可能性がある。
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米金利据え置き、年内利上げの可能性残す=FOMC
2015年 09月 18日 03:56 JST
[ワシントン 17日 ロイター] - 米連邦準備理事会(FRB)
は17日まで開催した米連邦公開市場委員会(FOMC)で、ぜい
弱な世界経済をめぐる懸念を踏まえ、フェデラルファンド(FF)
金利の誘導目標を現行水準に据え置くことを決定した。だが年内利
上げの可能性は残した。
声明は「最近の世界経済、および金融動向は経済活動をやや抑制し
、インフレに目先、一段の下向きの圧力を加える可能性がある」と
し、海外リスクなどを踏まえ、利上げを先送りしたと説明した。
ただ同日に発表されたFRB当局者の金利見通しでは、17人中13
人が年内に1度以上の利上げを見込んでおり、年内の利上げバイア
スは維持した。だが前回の15人からは減った。
一方、少なくとも2016年まで利上げを見送るべきと考える当局
者は4人と、前回の2人から増えた。
FRBは利上げの決定に当たっては、「労働市場がさらに幾分改善
」し、インフレが加速するとの「合理的な確信」が持てた時に行う
との方針をあらためて表明した。
経済見通しでは、今年の成長率が2.1%に上方修正されたが、
2016、17年は下方修正された。
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源流のシリアに難民400万人超、イスラム国メンバーも“偽装”
潜入か…内戦長期化は必至
2015.9.17 19:47sankei
 【カイロ=大内清】欧州に流入する多数の難民や移民の出身地で
あるシリアでは、アサド政権が、首都ダマスカス周辺や中・北西部
の主要地域の支配を保持することを優先させる戦略を取っている。
イスラム教スンニ派過激組織「イスラム国」や反体制派の制圧下に
ある地域の奪還は現時点では事実上、放棄しているといえ、発生か
ら3年以上が過ぎた内戦はさらなる長期化が避けられない状況だ。
 一方、難民らの中にはイスラム国をはじめとする過激派のメンバ
ーが多数、潜入しているとみられており、テロの拡散につながる危
険性もはらんでいる。
 国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)によると、シリア内戦
による難民は登録されているだけでも400万人を超える。
 大部分はトルコやヨルダン、レバノンといった周辺国で、国際機
関などからの援助物資に頼って暮らしている。UNHCRが把握し
ていない難民も相当数に上るとみられ、それらが大挙して欧州を目
指す流れになっているのが現状だ。
 シリア国内では今年、アサド政権がイスラム国の攻勢を受けた中
部の世界遺産パルミラの防衛を放棄するなど、戦線を縮小。欧米か
らの支援を受ける反体制派も内紛を克服できないなど混乱が続いて
おり、到底、政権を担う能力はない。
 政権側や反体制派、イスラム国などが争い合う構図に大きな変化
はなく、今後も難民の発生が続く可能性は極めて高い。
 こうした中で懸念されるのが、難民を隠れみのとした過激派の欧
州への流入だ。国連機関のテロ対策担当者によると、イスラム国関
係者がメンバーに対し、シリア難民を偽装して欧州へ向かうよう指
示したり、欧州からシリアを目指す外国人戦闘員に対し、難民の移
動ルートを逆にたどるよう助言したりするケースが見つかっている
という。
 難民らの中には旅券を持っていなかったり、意図的に旅券を廃棄
したりしている者も多いとされ、欧州側では身元確認が難航してい
る。イスラム国は、そうした状況も工作員を欧州に送り込むのに利
用しているとみられる。
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難民の「心の病」課題に=重い紛争体験、専門家不足−ドイツ
 【ベルリン時事】シリア内戦を逃れるなどしてドイツにたどり着
いた難民らの「心の病」への対応が課題になっている。ドイツ心理
療法士協議会は16日、難民の少なくとも半数が心理面の問題を抱
えていると指摘。「難民には収容施設や生活必需品だけでなく治療
も必要」と訴えた。
 ドイツには今年、既に難民や移民約45万人が到着。シリアから
が最も多いもよう。協議会は難民のうち、7割が暴力行為を目撃し
ており、被害に遭った人も過半数に上るとみている。
 心的外傷後ストレス障害(PTSD)やうつ病を患う恐れがあり
、DPA通信によると、協議会のムンツ代表は16日の記者会見で
「4万〜8万人の難民が要治療と見積もっている」と説明した。
 独テレビによれば、東部ポツダムの難民用施設では多数の収容者
が睡眠障害を訴えているという。施設の女性職員は「難民の子供が
通っている幼稚園から、子供が壁に頭を打ち付けているという連絡
を受けたこともあった」と話し、問題の深刻さをうかがわせた。
(2015/09/17-15:13)
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ハンガリー入国認めず 難民ら足止め 緊張高まる
9月16日 19時13分NHK
中東などからヨーロッパに押し寄せる難民らの対応に苦慮してきた
ハンガリー政府が国境管理を強化し、事実上、難民らの入国を認め
なくなったことで、ハンガリーの南側で国境を接するセルビアでは
、足止めされた難民らが抗議の声を上げるなど緊張が高まっていま
す。セルビアは、国境を開けるよう求めてハンガリー側と協議した
いとしています。
シリアなどの中東やアフリカからドイツなどを目指す難民や移民ら
の経由地となってきたハンガリーでは、多い日には9000人を超
す難民らへの対応に苦慮していて、14日以降、国境管理を強化し
て、事実上、難民らの入国や通過を認めなくなりました。
国境沿いには高さ4メートルのフェンスが設置され、ハンガリー側
では大勢の警察官が厳重な警備に当たっています。このため、ハン
ガリーの南側で国境を接するセルビアでは大勢の難民らが足止めさ
れていて、若い男性たちが国境のゲートの前に押し寄せ、「国境を
開けろ」と抗議の声を上げるなど緊張が高まっています。
セルビアのステファノビッチ内相は、15日、難民らがテントを張
って泊り込みをしている国境地帯を訪れ、セルビアだけでは対処で
きない問題だとして、16日にハンガリー側と協議し、国境を開く
よう求める意向を示しました。
一方、現地からの報道では、一部の難民や移民はハンガリーへの入
国を諦めらめて、セルビアからクロアチアを経由してヨーロッパの
北部を目指す新たなルートを移動していると伝えられています。
セルビア側の国境では
ハンガリーと国境を接するセルビアのホルゴシュでは、ハンガリー
に入ることができずに大勢の難民や移民が足止めされています。難
民らはテントを張るなどして過ごしていて、横たわる人の姿も多く
見られ疲れている様子です。また、若い男性たちは国境のゲートの
前に押し寄せ、「国境を開けろ」などと声を上げていました。
イラクから来たという男性は「食べ物も水もなく、本当に厳しい状
況だ。私たちは人間なのだからハンガリーは助けてほしい」と訴え
ていました。
国境沿いには高さ4メートルのフェンスが設置され、ハンガリー側
では大勢の警察官が厳重な警備に当たっていて、国境管理を強化し
ていることがうかがえました。
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難民ら欧州流入50万人超 偽装シリア難民もとEU
2015/09/16 16:34   【共同通信】
 【ブリュッセル共同】欧州連合(EU)の「欧州対外国境管理協
力機関」(フロンテクス)のトップ、ファブリス・レジェリ事務局
長が15日、共同通信の取材に応じ、欧州への難民や移民の流入が
今年、8月末の時点で50万人超と「前例のない水準」に達したと
指摘し、各国とも単独では対応できないとしてEU域内外の協力の
必要性を訴えた。
 レジェリ氏によると、昨年1年間の人数と比べ、難民や移民の流
入数は既に7割超の増加。EUで保護が認められる国から来た難民
が多いが、「シリア難民」と名乗った移民のうち偽装も13%あっ
たことを確認した。
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8月のEUへの移民流入は過去最高の15万6000人=国境管理機関
2015年 09月 16日 13:01 JST
[ブリュッセル 15日 ロイター] - 欧州連合(EU)の専門機
関である欧州対外国境管理協力機関(フロンテックス)が15日に
公表した統計によれば、8月のEUへの難民・移民の流入数は15
万6000人と過去最高を記録した。
今年これまでの移民流入総数は、50万人を上回った。
2014年の1年間の移民流入はわずか28万人だった。
フロンテックスによれば、月間の流入人数は8月で5カ月連続で過
去最高を更新した。欧州は、中東やアフリカの貧困や紛争による混
乱から逃れてきた移民の流入への対応に苦慮している。
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法務省、外国人受け入れ拡大検討
2015年 09月 15日 14:32 JST(共同通信)
 法務省は15日、外国人の入国や在留に関する今後5年間の施策
の指針となる「出入国管理基本計画」をまとめた。専門的な知識や
技術を持った外国人の受け入れを現在の基準にこだわらず「幅広い
視点で検討する」と明記。当面は既に在留資格への追加を決めた介
護分野で促進し、今後も拡大を検討する。
 単純労働者も含めた外国人全般についても「本格的に検討すべき
時が来ている」と指摘。少子化や2020年の東京五輪による労働
者不足への危機感が背景にあり、10年に策定された前回計画より
も踏み込んだ表現になった。難民認定での保護対象拡大やテロ対策
の強化も盛り込んだ。
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難民問題、22日に緊急会合=首脳会議も検討−EU
 【ブリュッセル時事】欧州連合(EU)議長国のルクセンブルク
は15日、欧州に殺到する難民を各国が分担して受け入れる案を協
議するため、22日に緊急の内相・法相理事会をブリュッセルで開
くと発表した。14日の理事会では難民12万人を受け入れる決定
を持ち越しており、ルクセンブルクは義務化に反対している東欧諸
国を説得し、合意を目指す方針だ。
 これとは別にドイツのメルケル首相とオーストリアのファイマン
首相は15日、トゥスクEU大統領に対し、難民問題の対応のため
、首脳会議を来週開催するよう要請した。トゥスク大統領は「17
日に(開催の是非に関する)決定内容を明らかにする」と表明した。
(2015/09/16-05:46)
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ドイツが「国境開放」「難民歓迎」を1週間でやめた理由
Germany Imposes Controls at Austria Border
多くの難民の希望だったオーストリアからの国際列車も運行停止に
2015年9月14日(月)16時30分newsweekjapan
ダニエル・ポリティ
 ドイツが緊急措置として国境を開放し難民を盛大に歓迎してから
わずか1週間。再び国境を閉ざすと発表した。難民にとっては衝撃
的な政策転換だ。次から次へと押し寄せる難民の数は予想をはるか
に超えており、とても対処しきれなくなったという。
 今後は、この一週間の間に難民が殺到しているオーストリアとの
国境近くに検問所を置く。また難民の大半がドイツへの入国手段と
して使ってきたオーストリアからの国際列車も運行を停止。ドイツ
のミュンヘンには先週土曜だけで13,000人の難民が到着し、今年の
難民受け入れ数は80万人にも上るとみられている。
 トマス・デメジエール独内相がロイター通信に語ったところによ
れば、こうした国境管理の目的は「ドイツへの難民の流入ペースを
抑え、入国した人々を秩序立った手続きで迎えるため」だという。
また「難民は保護を受ける国を選ぶことはできない」ことを理解す
べきだとも語った。今後オーストリアとドイツの国境を越えられる
のは、EU(欧州連合)市民と、有効な書類を持つ者だけになる。
 この決定により、ドイツはEU加盟国相互の通行自由化を定めたシ
ェンゲン協定から一時的に離脱することになる。この発表は、EUが
難民問題について話し合うな内相理事会の前日に行われた。デメジ
エールは、新しい国境管理は「ヨーロッパへの警告」だと言う。ド
イツは人道的責任を果たしているが、多くの難民受け入れとそれに
伴う負担は、ヨーロッパ全体の連帯の下に負わなければならない、
というのだ。
域内通行自由が生んだ難民の道
 英BBCニュースのダミアン・マクギネスは、デメジエールの発表は
「抜け目のない」政治判断に基づいているという。(難民をドイツ
に受け入れないことで)、自ら責任を果たすようヨーロッパ諸国に
圧力をかけられるからだ。だが、トラブルは避けられない。オース
トリアとドイツの国境は大変な混乱に陥るだろう、と英ガーディア
ン紙は報じた。数万人もの難民はどんな手段を使ってでもドイツに
入ろうとするだろうし、国境の手前は難民キャンプと化すだろう──。
 ウォールストリート・ジャーナル紙は、ドイツの入国規制は難民
危機がヨーロッパを大きく揺るがしていることの表れだ、と次のよ
うに報じている。
1985年に合意したシェンゲン協定によって、ヨーロッパの国々の間
を書類なしで自由に往来することが可能になったことは、ヨーロッ
パ統合の最も具体的な恩恵の一つだった。
だがここ数カ月、その「国境なきヨーロッパ」が皮肉にも、ドイツ
の強い経済や手厚い社会保障を求めて流入する難民の通り道を作っ
てしまった。ドイツが最近、難民は最初に入国したEU加盟国で難民
登録をしなければならないという規制を一時的に緩和したことも、
事態を悪化させた。ますます多くの難民が、押し寄せるようになっ
たのだ。
 ドイツが国境管理を再開すると発表する一方、難民危機は増幅す
る一方だ。オーストラリアではまた、難民を詰め込んだ保冷車が発
見された。40人を超える難民は幸い生きていた。ギリシャのファル
マコニス島沖では難民船が転覆。28人が亡くなった。半数は子供だ
った。
c 2015, Slate
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ロシア、「人道」前面にシリア支援=難民で困る欧州けん制−孤立
脱却に利用か
 【モスクワ時事】ロシアが「人道」を前面に、シリアのアサド政
権への軍事支援を強化している。国防省は「大型輸送機で人道物資
80トンを送り届けた」と発表。一方で、大型揚陸艦派遣や兵器供
給を報じられると「いかなる国際法にも違反していない」(外務省
)の一点張りで煙幕。タジキスタン訪問中のプーチン大統領は15
日、押し寄せる難民問題を逆手に取り、ロシアを批判する欧米を
けん制した。
 ◇国連総会に向けて
 軍事支援は、過激派組織「イスラム国」打倒以上にアサド政権の
延命につながる。ケリー米国務長官はラブロフ・ロシア外相に「戦
闘を激化させる」と電話で直接懸念を伝えた。
 9月になってロシアは、北大西洋条約機構(NATO)加盟国の
ブルガリア上空を通って、ロシア軍用輸送機をシリアに向かわせよ
うとした。米国の意向を受けたとみられるブルガリアは、領空飛行
拒否をロシアに通告した。
 怒ったロシアは10日、ザハロワ外務省情報局長が定例記者会見
で「ロシアやシリア国民への非友好的な行動がもたらす結果の道義
的・政治的責任」を挙げてブルガリアを激しく非難。「民間人への
支援を禁止すれば、破滅的な人道状況をさらに悪化させ、欧州への
難民の波を生み出す」と警告した。ロシアのアサド政権支援で「イ
スラム国」が弱体化すれば、結果的に難民抑制に寄与するという理
屈で欧州を揺さぶっている。
 プーチン大統領は15日の演説で「シリア難民は外部(欧米)か
ら押し付けられた内戦や、テロリストから逃げている。ロシアがア
サド政権を支援しなければ、難民の(欧州)流入はさらに増大する
だろう」と主張した。大統領は28日に行う予定の国連総会演説で
、アサド政権を中心とした対「イスラム国」共同戦線を欧米に提案
する。
 ◇軍事介入、否定せず
 ロシア国防省などによると、シリア西部ラタキアの空港には12
日、世界最大のAN124輸送機2機が到着。「食料、衣料、寝台
、ストーブ、調理台、給水タンク」など80トンを届けたと発表し
た。飛行ルートは非公表だが、米紙ニューヨーク・タイムズによる
と、イランとイラクの領空を通過した。
 一方、米民間調査機関ストラトフォーによると、ロシアはラタキ
アの空港を拠点化すべく、滑走路の拡張工事に着手。航空管制施設
や兵舎などを既に整備した。さらに、やはりシリア西部タルトゥス
のロシア海軍基地に大型揚陸艦で海軍歩兵を上陸させ、空港周辺の
警備に当たらせているとされる。
 ロシアが人道支援を強調しつつ、裏でひそかに軍事支援を行うの
は、ウクライナ東部への軍事介入で世界が目撃したばかりだ。繰り
返される情報戦に、欧米には既視感が強い。
 プーチン大統領は4日の記者会見で、ロシア軍による「イスラム
国」への軍事作戦の検討は「時期尚早だ」と打ち消してみせた。た
だ、注意して聴くと、可能性は否定していない。(2015/09/15-19:47)
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民主、難民受け入れ策検討
 民主党の細野豪志政調会長は15日の記者会見で、中東などから
難民が欧州に流入している問題に関し、「人道上(の問題が)懸念
される状況だ。シリア難民を含めてどのように受け入れるか、議論
は始めていくべきだ」と語り、日本国内での受け入れについて党内
で検討する考えを示した。
 ただ、日本の難民認定数は欧州各国と比べて格段に少ない。細野
氏は、想定している受け入れの規模について「簡単に言える数字で
はない」と述べるにとどめた。(2015/09/15-15:40)
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ロシアが「アサド後」模索か 米、サウジと交渉と報道
2015/09/15 05:50   【共同通信】
 【モスクワ共同】米通信社ブルームバーグは14日までに、シリ
アのアサド政権に軍事支援を続けるロシアが米国やサウジアラビア
との間で、アサド大統領退陣の条件について交渉していると報じた。
米ロやサウジの高官、シリア反体制派の話としている。
 アサド氏退陣を念頭に置いた交渉の動きは遅くともサウジのムハ
ンマド副皇太子がロシアを6月に訪れ、プーチン大統領と会談した
ころには始まっていたという。米国とサウジはシリア反体制派を支
援している。
 ただ、ブルームバーグは米当局者の話として、プーチン氏が本当
にアサド氏を退陣させる気があるのか疑問が残るとも指摘した。
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難民分担、合意できず=12万人分を継続協議−EU
 【ブリュッセル時事】欧州連合(EU)は14日の内相・法相理
事会で、シリアなどから欧州に押し寄せる難民16万人を各国が分
担して受け入れる案を議論し、既に合意していた4万人の受け入れ
を決めた。しかし、欧州委員会が追加提案した12万人の受け入れ
案の決定は持ち越した。
 10月8、9の両日開く同理事会などで改めて協議する。欧州委
が目指す受け入れの義務化には一部の東欧諸国が反対しているとみ
られ、合意できるかは依然不透明だ。
 記者会見した欧州委員会のアブラモプロス委員(移民・内務・市
民権担当)は「われわれが求めた合意は得られなかった。大多数の
加盟国は行動を起こす意欲を示したが、全加盟国ではなかった」と
述べ、一部の国が受け入れ案に強硬に反対したことを示唆した。
(2015/09/15-06:17)
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チェコ、国境の警備強化 オーストリアに難民送還 
2015/9/14 6:46
 【ウィーン=共同】チェコのホバネツ内相は13日、難民や移民が
ハンガリー経由で大量流入しているオーストリアとの国境で警察部
隊を増強し、難民らの流入を阻止すると述べた。チェコ通信が伝え
た。
 ドイツは難民らの流入を制限するため、13日に入国検査を導入し
、オーストリアからの列車の入国を停止。ホバネツ氏は、チェコが
オーストリアからドイツに至る唯一のルートになったとして「欧州
連合(EU)の法律に従い、オーストリアに難民らを返す」と強調
した。
 ホバネツ氏は「問題は主にオーストリアの領土内で起きている。
チェコは自国民の安全を最優先にして守りたい」と話した。
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難民の流入制限開始=国境で入国審査、列車停止−ドイツ
 【ウィーン時事】ドイツのデメジエール内相は13日、中東など
からの難民や移民が隣国オーストリアを通って大挙して押し寄せて
いる事態を受け、オーストリアとの国境で一時的に入国審査を行う
と発表した。欧州の自由な越境を認めた「シェンゲン協定」の運用
が困難になったことを示した形だ。
 独当局は13日、国境付近で旅券の確認を開始。オーストリアか
らドイツに向かう列車の運行は一時停止された。(2015/09/14-07:41)
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難民拒否の湾岸5カ国に批判 シリア内戦関与、原油収入豊富
2015/09/12 17:50   【共同通信】
 【テヘラン共同】内戦が長引くシリアからの難民流出をめぐり、
同じ中東にあって原油収入が豊富なペルシャ湾岸5カ国がシリア難
民を一切受け入れていないことへの批判が高まっている。内戦でこ
れらの国々と対立するイランも公式には受け入れておらず、内戦に
関与する中東の有力国が流出する難民を欧州任せにする、いびつな
構図となっている。
 国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)によると、サウジアラ
ビア、カタール、クウェート、バーレーン、アラブ首長国連邦(U
AE)が受け入れたシリア難民はゼロ。経済力で劣るものの、
計170万人以上を受け入れているヨルダンやレバノンとは対照的
だ。
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イスラム原理主義者が難民勧誘か 独南部、情報機関が警戒
2015/09/12 16:48   【共同通信】
 【ベルリン共同】内戦が続くシリアなどから大量に難民や移民が
押し寄せているドイツ南部ミュンヘンの中央駅付近で、イスラム原
理主義者が難民らの勧誘活動をして、過激な思想を植え付けようと
しているとしてドイツの情報機関が警戒を強めている。バイエルン
放送が11日までに伝えた。
 情報機関の当局者は、難民らは「単身で入国してくる若者が多く
、支援や結び付きを求めている。(原理主義者は)こうした欲求を
利用して彼らを獲得しようとしている」と話した。
 イスラム原理主義者は、到着した難民らが中央駅前で健康診断を
受け、宿泊施設などに運ぶバスに乗り込む前に接触を図っていると
いう。
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難民は「未来の熟練工」、ドイツ高齢化の救世主か?
ヨーロッパを震撼させる難民問題、だが果たして彼らは本当に招か
れざる者なのか──
2015年9月11日(金)16時30分
[ドルトムント/ベルリン 10日 ロイター] - 欧州諸国の多く
が難民・移民の大規模な受け入れは自国経済に損失をもたらし得る
と考える一方で、ドイツは記録的な難民流入に頼ることで自国を救
おうとしている。
死亡数が出生数を上回るなか、ドイツの労働人口は2030年まで
に600万人減少する見通しで、持続的な経済成長を危うくしてい
る。
「われわれのところにやって来る人々を早急に訓練し、仕事に就か
せることができれば、熟練労働者の不足という、わが国経済の未来
にとって最大の課題の1つが解決するだろう」とガブリエル副首相
兼経済・エネルギー相は10日、議会で語った。
ドイツは年内に約80万人の移民を受け入れる予定だ。移民で不足
を埋めつつ、人口を維持するのはドイツ政府にとって簡単なことで
はないだろう。だが、多くの企業はすでに彼らに期待のまなざしを
向けている。
ドイツ西部の都市ドルトムントで小さな床張り事業を営むダニエル
・コックさんは、研修生を探して1年がたったころ、地元の手工業
会議所(HWK)から難民を引き受ける気はないかと聞かれた。
その後、コックさんのところには31歳のエリトリア出身の男性が
派遣された。男性には床張りの経験は全くなかったが、2週間に及
ぶ試用期間を経て、2018年まで見習いとして働くことになった
という。
「期待していたわけではなかったが、能力があったし仕事熱心だっ
た」と、コックさんは話す。コックさんは、これまで数え切れない
ほど満足のいかない研修生を受け入れてきたという。
ドイツ経済研究所(DIW)のマルセル・フラッシャー所長は、同
国で過去5年間に新たに創出された雇用約150万人の3分の2以
上が移民で占められたとし、「ドイツの経済力を維持したいなら、
労働者が必要だ」と指摘した。
恩恵か負担か
難民の約5分の1を受け入れるドイツ最大州ノルトライン・ウェス
トファーレン州にあるドルトムントは4000人程度を引き受ける
が、年末までにその数は倍増する見通しだ。
工業都市であるドルトムントは炭鉱業が衰退し、失業率は12%超
に上る。これは全国平均の2倍だ。
欧州の指導者らは難民受け入れを拒否する理由として高い失業率を
挙げるが、ドルトムントのHWKは異なる見方をしている。同市で
は企業の4分の1程度に空きがあるとしたうえで、HWKの広報担
当者はドイツ人の多くが徒弟制度には興味を持たず、大学への進学
を希望すると語った。
そこでHWKは今年、難民85人に言語と数学のテストを実施し、
シリアやコンゴ、エリトリア出身の15人を選んで眼鏡技師や電気
技師としての訓練を行った。コックさんの会社で働く男性はそのう
ちの1人だ。
徒弟制度では、時給8.50ユーロ(約1150円)という最低賃
金が義務付けられていない。労働組合は、難民が安い労働力として
搾取されないよう対策の必要性を訴えている。
難民流入が賃金引下げを招く恐れについて、HWKの広報担当者は
、徒弟制度の報酬は団体協約によって固定されていると回答した。
ドルトムントHWKの責任者は、小規模な企業は時に難民にとって
家族の代わりとなり、新たな生活を送る助けとなっていると話した。
その一方で、難民流入の「負の側面」も浮上し始めた。デメジエー
ル内相は国家の負担が増加する可能性を指摘。ナーレス労働社会相
も手当受給者の数が最大で46万人増加する可能性があるとしてい
る。
ドイツ政府は、手続きの簡素化など難民が労働市場に参入するまで
の時間短縮化を実施している。
労働の未来研究所(IZA)の副所長は、単に空きがいっぱいある
からといって、難民で熟練労働者の不足を解決できると考えるのは
誤りだと指摘する。「中長期的に見れば、ドイツが抱える人口動態
の問題は緩和できる可能性がある。とりわけ、われわれが社会とし
て難民を労働市場にうまく溶け込ませることができるのであれば。
ただし言うまでもなく、これはチャレンジであり、約束された成功
などない」と話した。
(Tina Bellon記者、Caroline Copley記者、
翻訳:伊藤典子、編集:下郡美紀)
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メルケルさん、重い扉を開いた先、見てますか?
理想が先行した通貨ユーロの「二の舞」にならないか
2015年09月10日(Thu)  藤原章生 (毎日新聞記者)WEDGE
ギリシャの債務危機が先延ばしとなったのもつかの間、欧州に第二
次大戦後、最大となりそうな難民流入が起きている。内戦下のシリ
アやイラクから欧州を目指す人々が8月、一気に数を増し、ギリシ
ャなど緩い「南」の玄関口から、リッチな「北」、ドイツや英国を
目指している。
 ギリシャ危機と同じく、解決の鍵を握るのはやはり大国ドイツの
メルケル首相だが、今回は大盤振る舞い、年末までに80万人の難民
を受け入れると宣言した。ドイツ人口の1%に当たる数字である。日
本にたとえれば、青森か岩手、大分などの県民人口が数カ月で一気
に増える計算だ。
難民を装って海を渡る移民が増えるのは間違いない
 「難民問題でもし失敗すれば、欧州はもはや、我々が望む欧州で
はない」と8月31日にうたい上げたメルケルさんは拍手喝采もの。
やや古いたとえだが「おいでませ、山口へ(山口県の観光キャッチ
フレーズhttp://www.oidemase.or.jp/)」ならぬ「おいでませ、ド
イツへ」と重い扉を開き、両腕を広げた歴史的瞬間ともとれる。
 今後の難民の増減は表向きには、シリアやイラクの情勢次第と言
えるが、とにかく欧州に渡りたい人々は本来、とても賢い。メルケ
ルさんの宣言を機に、難民を装って海を渡る移民が増えるのは間違
いない。少子化とは無縁で、依然多産の中東、アフリカからどんど
ん人が来る。メルケルさんはじめ欧州連合は、「移民との共存」と
いう古くて新しい問題にどう立ち向かうのか。
 今逃げてきている人々は脇に置いたとしても、要は、迎え入れる
80万人の果たして何人が本当の「政治難民」なのか。あるいは何割
がシリア人なのか、という問題だ。
 今回は移民の玄関口をみてみる。
 欧州連合(EU)は外交や移民政策などの権限、つまり、EU全体で
決めた政策をより効果的にするための基本法、リスボン条約を2009
年12月1日に発効した。移民については、加盟26カ国(当時)でバラ
バラだった対策を統一し、より門戸を厳しくしようという話が、そ
のころ、EU官僚たちから流れていた。
 「これからはEUが全体で一律管理するので、違法移民の流入を抑
えることができる。欧州の外からのヒトの動きを全て管理する」。
そんなニュースが、当時私が暮らしていたイタリアにも伝わり、移
民受け入れがかなり厳しくなるという話だった。
 だが、実際問題、管理などできるのか。私はその年末、中東、ア
フリカからの移民(難民も含む。以下同じ)の玄関口、ギリシャの
ヒオス島に「国境管理」の実態を見に行くことにした。
 島の東海岸からトルコの沿岸までは最短距離で7キロ。目と鼻の先
だが、移民たちは密入国を請け負うトルコ人業者に2万ユーロも払っ
て、船外機付きボートや手漕ぎボートで島に渡ってくる。
 一応、ギリシャの港湾警察が警戒しているが、拘束は織り込み済
みで、この辺りがメキシコから米国に向かう越境者とは違う。米国
と違って、彼らの多くは「政治難民」と認定され、その場で追い返
されることがまずないからだ。
 ヒオス市の難民担当の女性係官(当時35歳)によると、海上で密
航船を見つけた警察官が「トルコに戻れ」と言っても、彼らはその
場で船を壊し、救助されるのを待つため、どうしたって追い返すこ
とはできないという。
 驚いたのは、移民問題を担当する役人らの誰ひとりとして、リス
ボン条約による対策強化を知らないことだった。
 「私たちは何も聞かされてません。リスボン条約なんてのは、中
東やアフリカ人のことはもちろん、国境を現実を知らないドイツや
ベルギー人、北の国の連中が頭で考え、データをいじっただけの話
。法律ばかりいくら作っても、現場を知らなきゃどうにもならない
。どう止めたって、毎晩毎晩、どんどん来るんだから。見てよ、こ
の海。ここに柵でも作れっていうの? 柵を作ったって、飛び越え
てきますよ」
 当時、55歳だった女性の市長顧問、リッツァ・リコウさんは鮮や
かなワンピース姿で、半ば投げやり、半ば笑い気味にそんな話をし
た。
多くの人々は政治難民ではなかった
 中には本当の政治難民もいる。だが、難民収容所にいた100人ほと
に会ってみると、彼らの多くが難民でないとわかった。
 アフガニスタン、クルド、パレスチナ、アフリカ諸国と出身地で
住み分けしており、私はもっぱらアフリカから来た男性に出身地を
聞いてみた。すると皆が皆、「ソマリアです」と答えた。だが、私
が見たところ、どう見ても西アフリカ、ナイジェリアか、ガーナ辺
りの顔なのだ。アジア人でも日本人とパキスタン人が違うように、
アフリカ人も東のソマリアと西では全く違う。
 収容所で政治的な質問をしてはいけないため、「アフリカの食べ
物が恋しい?」と聞くと、「そりゃ、そうですよ」と皆笑いながら
頷いた。「エグシ・スープとか、うまいからね」と私が言うと、男
たちから一斉に笑い声が上がった。西アフリカの名物料理の名前を
持ち出したのだ。
 「ここに来るアフリカ人はみな『ソマリア人』を語り、似たよう
な生い立ちを話す。ソマリアの首都モガディシオで生まれ育ったが
、内戦に巻き込まれ、命からがら逃げてきたという話。政治難民に
なるためだ。大半は嘘だと思うが、身元を証明できるものが何もな
いので確認しようがない。政府が機能していないソマリアにも連絡
できないし。淡々と供述調書を作り、顔写真を撮り、医療診断をし
て、出て行ってもらう。それがここの仕事だ」
 債務危機下のギリシャでは大卒でも定職につけるのはわずかで、
移民を丁重に扱う余裕はない。「食べて泊まり、ただで医者にかか
る彼らには、早いところギリシャから出て行ってもらいたい」(市
職員)というのがギリシャの本音で、玄関であっさり「難民」と認
められた人たちは当然ながら、実入りのいい北を目指す。
一度開いた扉を閉めるのは大変なこと
 EU当局はいま、入国管理をさらに強化すると言っているが、出先
が出先だけに果たして、北の欧州基準にかなうように役人が動くか
どうか。
 開かれた欧州、外国人との共存は望むところだ。だが現実に、エ
ーゲ海に密航船があふれ、移民の大量流入が起きた場合、欧州人に
受け入れる度量があるのか。
 一度開いた扉を閉めるのは大変なこと。ユーロ導入のときのよう
に、理想を語るスローガンばかりが先行し、債務危機であたふたす
る。そんなことが起きないのを望むばかりだ。
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難民受け入れ、相次ぐ表明=欧州域外で広がる支援
 【シドニー、サンパウロ時事】シリアなど中東からの難民が欧州
に殺到する中、オーストラリアや南米各国で、受け入れを表明する
動きが広がっている。豪州は新たに1万2000人を受け入れるほ
か、ベネズエラも2万人を迎える方針だ。これらの国の多くは原油
など資源価格の低迷で経済の先行きが不透明だが、人道的な観点か
ら難民問題に取り組むべきだという認識が広がっている。
 アボット豪首相は9日の記者会見で、「人道危機に直面しており
、豪州としても責任を果たす必要がある」と語り、難民受け入れ枠
を拡大すると明らかにした。豪州は、中東地域の安定を図るため、
シリアの過激派組織「イスラム国」に対する有志連合の空爆に参加
する。
 一方、反米路線でシリアと連携するベネズエラのマドゥロ大統領
は7日、「何人の難民が命を落とさなければならないのか」と演説
。「2万人のシリア難民を受け入れたい」と言明した。
 ブラジルのルセフ大統領も水死したシリア難民の男児の遺体の写
真が世界に衝撃を与えたことに言及。「わが国で暮らすことを望む
人々に手を差し伸べる」と話し、シリア難民の支援を強化する考え
を示した。(2015/09/09-14:31)



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