総務常任委員会視察(２K年１０月１１日から１３日)
１、 参加者 望月、檀谷、富塚、桐生、臼井、長谷川、西田、藤崎、熊谷総務部長、立崎財政部長、渡辺市民部長、伊藤議会事務局員
２、 概要
１） 行程は別紙参照
２） 視察先（内容）は苫小牧市(基本構想)、壮瞥町(防災対策)
３、苫小牧市視察の主な内容
１） 苫小牧市の概要
１７． １万人、５６１平方km、港湾は８０００万ﾄﾝ／年（北海道の１／３）、たるまい山、うとない湖(２８０種の野鳥：ラムサール条約)、王子製紙、日本製紙、
２） 基本構想
昭和６２年 第四次全国総合開発計画(国土庁)、昭和６３年 第５期北海道総合開発計画（北海道開発局）を背景に苫小牧市総合計画を昭和６３年に策定した。期間は２１世紀初頭まで。国を先頭に開発計画を立てたが上手く行かずに、今後の計画も立てられない状況である。
３） クリーンセンター見学
ゴミ問題に関する理解を深めるために予約無しで見学できる施設となっている。このため、常に誰かが見学に来ているような状態である。２１０ﾄﾝで１７０億円を要した。
４） 苫小牧東部開発現地を見学した。自然豊かな湿地帯に、大規模な工業団地を計画したが販売できずに中止となるようである。港湾設備も作ったが魚釣り場になっている。
５） 市内の商店街はシャッターを下ろして廃業した商店が見られ、景気が悪く、苦慮している。
４、 壮瞥町視察の主な内容
１） 壮瞥町の概要
３３００人、農業と観光の町(洞爺湖には３００万人から４００万人／年)、現在観光は２割から３割程度、有珠山は本年３月３１日に噴火(２３年ぶり)した。
２） 噴火への対策
３月２７日２３時；観測所から防災担当者へ危険である旨の電話連絡有り。
３月２８日 ２時；総務課職員７名招集、町長はこれから１．５か月町長室に泊まり込んだ。
８時３０分；災害対策本部を設置。避難用に観光バスを手配した。
３月２９日１３時；避難勧告発令（１９８世帯)、自主避難区域設定(４１１世帯)
１５時；避難開始し１７時にはほとんど非難した。避難所は小学校、中学校。
３月３０日１１時；自衛隊が避難所で炊き出し開始。
３月３１日；避難所向け壁新聞を発行、臨時郵便局設置、ファックス、洗濯機も設置。自衛隊の炊き出
しを業者に委託。
４月１日；政府調査団訪問、
４月２日；一時帰宅バス運行、自主避難地区一部解除。
４月９日；短時間帰宅開始
４月２１日；条件付き帰宅開始(昼間のみ)
５月５日；応急仮設住宅の入居開始
５月１２日；避難指示地区解除
３） 応急仮設住宅
６坪(居間６畳)、９坪(居間６畳、和室６畳)、１２坪(居間６畳、和室６畳、和室４．５畳)
タイプ。
合計８４戸、建設は２週間で完了。北海道が建設し町が管理した。設備も入れて価格は坪３０万円から４０万円。
４） 印象に残った事
? 日頃から防災対策を立てて、避難所地図を作成しておくのが良い。
? 日頃から地震研究所(北大)と良く連絡を取り合い、災害に備えていたのが良かった。
? 避難所に自治会ができた。（避難所への入所は隣り合った自治会で入所してもらった。）これにより、要望を自治会で一元化して行政に持ってきてくれた。
? 自衛隊への要請は道との関係が有り容易ではなかった。
? 災害予測図(地震、水害、その他)を作っておくのが良い。
? 避難などの際には、長の判断が重要であり、これまでの経験も役に立ったとの事。
以上。