No.79

　　　　　　　　　　アメリカ大統領による政権交代


アメリカには弱小政党もいくつかあるが、
建国以来約230年間、略ずっと2大政党の形できている。

一方、政府の執行部のトップだと、大統領は、
連邦憲法でその権限、責任から選出方法まで、しっかりと定められている（�U、1〜4）。

権限の中でも特によく知られているものが、
陸、海、空、マリーンなどの総司令官（Commander in Chief）であろう（�U，2）。

これに劣らぬくらい重要なのが、
世界中へ出している大公使や最高裁判事をはじめ、
政府の行政部門の百官の任命権である
（百官と言っても、実質的には約1000人の任命をする）。

このため、大統領が1つの政党から他の政党へ変ることを含んだ政権交代にあっては、
この約1000人の人が、事実、ゴロゴロと変ることになる。

ただし、大統領の任命権には、1つ制約がある。
その行使は、
「連邦議会上院（senate）の助言と同意（Advice and Consent）に基づかねばならない」
という点である（�U、2(2)）。

実際はどうなっているかと言うと、
大統領と連邦議会、殊に上院の勢力とが別々の党に属するときは、中々面倒なことになる。

NPRは、一例として
国家安全保障プロジェクトと言う諮問機関（委員会）の議長をしているウィルソン氏（Doug Wilson）が、
2013年に任命された時の様子について話を聞いている。
その委員会は、無給の3人、3人の委員会から成り、
民主党員のウィルソン氏は、その民主の空席を埋めるために、オバマ大統領により任命された。

そこまでは良かったが、何と上院の同意の手続が終り、
ホワイトハウスに書類が回り、正式になるまでに「1年かかった」と言う
（上院も、共和党が多数を占めていることが大きい。
これに対し、同じ与党ならば、「すいすい」と行く例が殆んど）。

「なぜ、そんなに時間がかかるか」。
背景調査（background check）が行われるからだ
（ウィルソン氏の場合も、遠いカリフォルニア州に居る女の知人から、
「インタビューされて、散々あなたのこと訊ねられた」との連絡を受けている）。

NPRの記者は、以上のプロセスを評して、
今のように共和、民主両党間の対立が激しいと、
「候補者は、上院から質物のように扱われる」と言っている。

そこでトランプ大統領が登場する。

閣僚以下、多くの候補の上院による質問会（公聴会）が始っている。
今回はしかし、連邦政府の倫理庁（OGE）が、（上院による同意の手続が）
「余りにも早く進み過ぎ…」、と警告を出したという
（しかし、その後の展開を見る限り、民主党議員らによる質問がかなり長引いている）。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年1月24日