2023.5

続・子どもを中心においた支援を実現するために

インタビュー「こどもまんなか」とは何か

2023年4月にこども家庭庁が発足したこと．子どもの権利をどう守るか．子どもの権利条約では，パターナリズム一辺倒では無く，子どもの意見を聞いてみましょう．意見を尊重する環境を作ることが重要である．
日本では家父長制が幅を利かせていて子どもの意見を尊重せずに押しつけるところがある．子どもの緩やかな成長に伴う自己決定を尊重すること．また子どものことは何でも分かっているかのように思い込むが，案外，実はよく分からないという意識が大事．その上で，分からないからこそ知りたいと思うこと．
2022年児童福祉法が改正．一時保護では子どもの意見を聴かないといけないこと．処遇に対して子どもが意見が言えるようにする「子ども意見表明支援員」を設置すること．また意見などに対し児童福祉審議会が答申できるようにする．
しかし，意見を言えるようにするには，十分な情報が提供されること．強制的な雰囲気では無いこと，聞き取りは優しいこと．聞き取りをする大人に十分な準備をすること，発言したことで子どもが危険にさらされないこと．そして意見の結果，どのような結果になるかを子どもにフィードバックすることである．
子ども意見表明支援員も定期的にあって信頼関係を作ることが必要．
児童福祉関係者には，君の幸せはわたしが一番分かっているという態度を捨てること．子ども基本法の理念をしっかりと現場に根付かせること．

論点

相談支援を充実させる．

島田市ネウボラの取り組み

保健師が継続的に関わる仕組みを作り出し，妊娠期から一体として関われる仕組みを作ったこと．また父親も関われるように巻き込んでいったことについて．
子どもの意見を聞き，くみ取る

児童養護施設出身者による当事者団体（IFCA）の取り組み．当事者にとって施設職員に直接言うことは遠慮があってなかなか出来ない．そうしたときのための第三者の立場で話を聞く機関が必要である．
地域における児童養護施設の新たな役割

児童虐待報道の過熱は出生数低下の加速と無関係では無い．という，虐待を中心とした昨今の状況について論じている．ネグレクトが多く，また女性の貧困も虐待の誘因になる場合があること．ダブルワークなどで働いている女性がネグレクトで虐待者のレッテルが貼られる．

国は社会的養護の変革を掲げているが，その内容は子どもを家庭にと言う抽象概念が先行した，里親，特別養子縁組と言った形態論に偏ってきた．
18歳以降を支援する．

児童福祉法では原則18歳までの入所措置であるが，理由があれば20歳まで措置延長が可能である．さらに社会的養護自立支援事業を活用すれば22歳の年度末まで施設生活が出来る．2022年の児童福祉法改正ではこの自立支援事業が拡充され22歳以降でも状況に応じて施設等での居住が可能となる．児童養護などのサービスを利用したことのある人のことをケアリーバーと呼ぶらしい．

児童養護施設等への入所措置や里親委託などが解除されたものの実態把握に関する全国調査．

2018年度全国自立援助ホーム退去者の生活状況に関する調査報告書
これまでと，これからの家族政策

少子化によるこれまでの対策，家族政策について提言している．家族政策の恩恵を受け出生率が回復している正規の共稼ぎ世帯，そしてそもそも結婚や出産自体を諦めている不安定層に再生産が階層化され，しかもその構造が固着されつつある．

てい談子どもに向き合う支援者に求められること

保育士や施設職員による不適切保育や虐待は，個人と言うよりも子どもを取り巻く制度やシステムが限界に来ているのではないか．これまで職員のがんばりで何とか保たれていたものが，限界値を超えたのではないか．
人材不足や非正規職員も増えており，理念の浸透という点では課題がある．職員配置基準や処遇改善が進んでいない．
ちょっとした事件があれば，子どもの擦り傷でも職員が傷つけたのではないかなどの疑いの目を向けられてつらい．
また預ける親も色々のライフスタイルや状況にあるのでその対応が難しい．発達障害やグレーゾーンの子ども，睡眠不足の子どもなども多い．乳児院には虐待のほか，母親の精神疾患なども多い．
地域には未就園児が約180万人いる．その中にも支援が必要であるが必要な機関や資源につながっていない子どもや母親が多くいる．保育を展開する法人では地域子育て支援センターなどを運営しているところもある．
現代の日本では，子どもを持つことはお金がかかること，また働き方からすればダブルワークなどで子どもと向き合う余裕が無く，保育者にも余裕が無い状況である．
こども家庭庁が出来たが，幼稚園や学校教育は文科省のままで縦割りである．家庭庁は他の省庁への勧告権があるとされるが，どれだけの力を発揮できるかは疑問である．
欧米各国ではオンブズマン制度やコミッショナー制度が気づかれていてそこから上がってくる子どもの声を施策に活かしていくことで社会が変わってきている．

参考文献