年金問題を糺す会 杉内
年金制度の問題点と解決策
1.「各論の前に、全体像を数値で表わせば」
（1）公的年金加入者の状況（社会保険庁）
① 国民年金の納付者のみ1409万人
（未納者、免除者等を除いた数）
② 厚生年金等加入者 4944万人
（共済年金＆これから配偶者を含む）
（２） 〔何故今この問題を取り上げるのか？〕
それは、国民全員にとっても何にも増して最大の関心事だからです。
① 選挙前後の新聞は「年金改革法【白紙撤回】を8割が求めている」（朝日、平成16年7月4日）
年金改革をめぐっては、自民党支持層でも約6割、公明党支持層でも半数以上が白紙に戻すことを求めており、
撤回に応じない与党方針とのズレが浮き彫りになった。
② その後の報道も「新内閣に望むこと」
（a）朝日新聞・世論調査 調査日平成16年9月27～28日
〈１〉《年金・福祉52％》〈２〉《景気28％》
（ｂ）NHK・世論調査 調査日平成16年11月5～7日
〈１〉《年金制度29％》 〈２〉《景気 23％》
（３） 〔国民年金〕と〔厚生年金〕とどちらが問題を抱えているのか？ それは、〔厚生年金制度〕の方が構造的で
一筋縄では解決できない問題を抱えています。従って、最初に〔厚生年金制度〕の方を取り上げます。
２.『厚生年金制度の問題点と解決策』
（１）今回の〔年金制度改革関連法〕が野党の強い反対を押し切り可決し、施行されたことにより、常識では理解でき
ない事が起きました。
① 保険料率は約35％も上げられるのに（現在の13.5％→14年かけて18.3％に）
② 老後に受給する年金は、現在の高齢者が受給している額よりも30％以上も少ない年金しか受給できないという
試算が出ています。
③ どうしてこんなバカげたことが起きるのでしょうか？
（a）現在の〔厚生年金制度システム〕は、世代間扶養システムと言われるもので、現役の世代が支払った保険
料で、現在の高齢者の年金受給の原資にする方式＝賦課方式で、運用されている訳です。欧州ではドイツが
これに似た方式のようですが、この方式が多数という訳でもありません。福祉先進国のスウェーデンの例を
後述しますが、全然違います。
（ｂ）どんな場合でも、民間が預かって運営する年金は、全て〔積み立て方式〕です。最近の論調は（経団連
や学者の多くの人達）、国家が管理・運営する年金も全てこの方式にすべきだと推しています。私も基本的
にはこれ以外に無いと思います。
（ｃ）この制度の歴史的な推移は、今度小泉内閣で厚生労働大臣に就任した尾辻さんが、次のように新聞記者
からのインタビュー（朝日、‘04年10月1日）に答えていますので記述します。
「改正年金法は基本の議論が抜けていた。厚生労働省は、年金制度について、かっては〔積み立て方式〕
、そのうちに〔修正積み立て方式〕、最近は〔世代間で助け合う賦課方式〕と言っている」。
新大臣自ら、基本の議論が抜けていること、〔積み立て方式への回帰〕も有り得ることを認めていますね。
（ｄ）私は、賦課制度が全面的に悪いとは思っていません。インフレには滅法強いと言う面もあるのです。しか
し、この賦課方式に全面的に頼っている現在の厚生労働省の方法では、《人口が増加しているか、最低限横這い
である場合でしか成り立たず、今のように人口が激減して行く時代には成り立ちません》。
（e）〔世代間で助け合う賦課方式〕に変わって行った背景には、日本経済の高度成長真っ只中の田中角栄内閣の
時に、〔福祉元年〕政策の目玉と位置づけて【厚生年金の給付を大幅に改正しました】。
この時の改正の内容は、「年金加入者が老後人間らしく生活できる年金を給付出来るように」と考えて【老後
に受給する年金は〔現役世代の手取りの59％位は必要だ〕】と先ず決めて、次いでその為には財源はどう確保するべ
きかの段階で①《世代間で助け合う賦課方式》を編み出し②財源の面では〔保険料を段階的に上げて行けばよい〕
と考え、制度を大幅に改正しました。
改正する動機や内容は、時代の要請もあったので良かったのですが、問題はその前提条件（注）が崩れた
今見直しを真剣にせず突っ走っていってよいのか（方向転換をせずに）ということですね。
【注】①今後も高度経済成長が続き、勤労者の給与が上がって行き②合計特殊出生率も横這いで推移するだろうと考えていた
のが、全て裏目に出た訳です。